Приказе от 05102011

1 ПУТИ РАЗВИТИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Самсонова И.А., Подковыркина И.Д. ФГБОУ ВПО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» Владивосток, Россия WAYS OF TAXATION OF COMMERCIAL BANKS IN MODERN CONDITIONS Samsonova I.A., Podkovyrkina I.D. FGBOU VPO «Vladivostok State University of Economics and Service» Vladivostok, Russia Рассматривая налогообложение коммерческих банков, можно выявить множество проблем в действующей системе налогообложения. Актуальный вопрос на сегодняшний день необходимость оптимизации налогообложения коммерческих банков. В связи с этим возникает необходимость провести сравнительный анализ налогообложения коммерческих банков находящихся в России с моделью налогообложения коммерческих банков, находящихся в развитых странах мира. Данный анализ поможет выявить недостатки в данном вопросе. Это связано с тем, что в странах с развитой рыночной экономикой, как и в России, существуют довольно специфические особенности в формировании налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и имеется практика предоставления налоговых льгот для финансовых институтов, в том числе и коммерческим банкам. Принятие оптимальной системы налогообложения коммерческих банков — это задача достаточно сложная и она не решается одним днем, так как банки в налоговой системе выполняют не одну функцию. Во-первых, они являются налогоплательщиками и производят уплату налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты всех уровней. Во-вторых, они выступают посредниками между налогоплательщиками и государством, производят налоговые платежи в пользу государства. В-третьих, они являются налоговыми агентами, исчисляют и удерживают налоги из денежных средств, которые выплачиваются налогоплательщикам, и перечисляют налоговые платежи в бюджет. В действующей системе налогообложения коммерческие банки как субъекты предпринимательской деятельности должны уплачивать следующие налоги: налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на операции с ценными бумагами, налог на имущество, транспортный и земельный налоги. Исходя из того, что банки являются налоговыми агентами, они исчисляют и удерживают налог на доходы физических лиц, а также отчисляют страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Наибольший

2 удельный вес занимают налог на прибыль и обязательные страховые взносы во внебюджетные фонды. [1] Проблема налогообложения коммерческих банков состоит в оптимизации налоговой базы по налогу на прибыль. Необходимо создать такую систему формирования налоговой базы по налогу на прибыль, которая давала бы возможность развиваться банкам. Система налогообложения банков также должна способствовать подъему экономики, поэтому необходимо банки к увеличению доли выдачи кредитов реальному сектору экономики, вложения в рынок ценных бумаг и валютный рынок. В дальнейшем это приведет к увеличению доходов кредитных организаций, предприятий реального сектора экономики и через налоги положительно скажется на доходах бюджетов различных уровней. В налогообложении коммерческих банков за рубежом большое внимание уделяется налоговому регулированию и стимулированию банковской деятельности. В настоящее время существует несколько видов рычагов стимулирования. Во-первых, это перенос убытка, он заключается, что банки могут переносить убытки на будущие налоговые периоды. Вовторых, это ставка налога, а именно: изменение ставки налога на прибыль для деятельности коммерческих банков, введение льгот для малых или только созданных коммерческих банков, изменение состава необлагаемых или облагаемых по ставке 0% доходов от деятельности и, наконец, изменение ставки для отдельных видов операций, осуществляемых коммерческим банком. В-третьих, операции с налоговой базой, а именно: изменение перечня расходов банка, по специфическим операциям, которые признаются в целях налогообложения; признание расходов налогообложения прибыли банков, которые формируют резервы по сомнительным долгам; проведение амортизационной политики; возможность отнесения на учет налогооблагаемые расходы по созданию резервов на возможные потери по ссудам. В-четвертых, это метод учета, к нему можно отнести выбор метода определенных доходов и расходов для налогообложения банков: кассовый метод, либо метод начисления. [2] По-нашему мнению, важнейшими из вышеперечисленных рычагов являются налоговая база и налоговая ставка. Из постоянных изменений налоговой системы вытекают следующие проблемы: нестабильность в регулировании налоговых отношений; регулярные изменения, связанные с изменением и уплатой налогов; частое изменение законодательства по налогообложению кредитных организаций и проблемы по определению базы по уплачиваемым налогам. Коммерческие банки в РФ имеют право уменьшать прибыль, подлежащую налогообложению, на сумму отчислений в резервы на возможные потери по ссудам. К сожалению, в наше время не все люди сознательны и поэтому процент возврата ссудных

3 средств довольно низкий. Для улучшения данной ситуации банки могли бы провести работы по реализации более грамотной кредитной политики, более качественную работу проводить со своими клиентами (заемщиками), а также совершать эффективный экономический анализ кредитных вложений. При выполнении этих пунктов существенно выросла бы прибыль коммерческих банков. Налогообложение коммерческих банков заключается в том, что государство посредством налога на прибыль могло бы стимулировать банковскую систему РФ. Например, уменьшить ставку по налогу на прибыль банкам, которые занимаются долгосрочным кредитованием реального сектора экономики. Совершенствовать амортизационную политику, которая служит стимулом к росту объемов производства и инвестиций в банковской сфере. Дать возможность переносить кредитным организациям убытки на будущие налоговые периоды. Если уменьшение процентной ставки по налогу на прибыль не окажет стимулирующее действие по налогообложению коммерческих банков, можно рассмотреть модель, где банки, которые кредитуют реальный сектор экономики на долгосрочной основе, будут временно освобождены от уплаты данного налога. Чтобы предприятия начали брать долгосрочные кредиты в банках, для них нужна мотивация, например уменьшение процентной ставке по кредитам. Необходима корректировка налогового законодательства, в котором коммерческие банки будут временно освобождаться от уплаты налога на прибыль или будет уменьшена ставка по налогу на прибыль (например, в 2-3 раза), которые они получают от предоставления долгосрочных кредитов на развитие предприятий реального сектора экономики. Снижение ставки должно иметь не разовый, а долгосрочный характер, например, на период 3-5 лет. В бюджет будет поступать большее количество денежных средств, т.к. предприятия развиваются, а значит, появляются и другие налоги для уплаты, например налог на добавленную стоимость, его налоговой базой служит не прибыль, а объем реализации. Что касается банков, не все банковские операции облагаются налогом на добавленную стоимость, за счет этого бюджет теряет большую сумму налоговых платежей, поэтому необходимо расширить виды операций, которые облагаются НДС, за счет этого доля налоговых платежей в бюджет, заметно возрастет.[3] Каждое изменение необходимо контролировать, но такого контроля на сегодняшний день у нас нет. Поэтому перед тем, как ввести изменения в налоговое законодательство необходимо создать контроль за использование долгосрочных кредитов по назначению. Банкам нужно создавать необходимые условия, для того чтобы предприятиям получали свою выгоду от приобретения кредитов для расширения производства, для увеличения числа рабочих мест.

4 Можно создать следующие условия: временно освободить банки от уплаты налога на прибыль по операциям выдачи долгосрочных кредитов, которые предоставляют промышленным, строительным предприятиям. Освободить от налога на прибыль и банки, которые будут предоставлять долгосрочные кредиты в дорожные фонды. Так же освободить от налога на прибыль и дорожные фонды на время строительства, т.е. в течение 5 лет, с первого дня эксплуатации производственных мощностей. Также можно предоставлять кредиты сельхозпроизводителям и предприятиям, которые занимаются переработкой сельхозпродукции. Введение предлагаемых условий не уменьшит поступления в бюджет, т.к. число рабочих мест увеличится, а значит и налоговые выплаты по налогу на прибыль, которые должны были бы поступать от коммерческих банков, будут способствовать большим поступлениям налог на доходы физических лиц и страховые взносы. В процессе оптимизации налогообложения коммерческих банков необходимо не только стимулировать их на финансирование предприятий реального сектора экономики, но и ограничивать их в возможностях по уклонению от уплаты налогов. Из всего вышесказанного можно сделать выводы, что роль налогового регулирования возрастает в связи с тем, что необходимо проводить меры по налоговому стимулированию и определенные банковские операции сделать неэффективными или труднореализуемыми.[4] Хорошая собираемость налогов требует серьезных преобразований в налоговом законодательстве. Совершенствование налогообложения коммерческих банков поспособствует повышению налоговых доходов государства. А это в свою очередь, ускорит процесс развития государства и улучшения экономики. Государство, перераспределяя доходы, решает проблему повышения доходов малоимущих слов населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Список использованных источников 1. Ворожбит Ольга Юрьевна. Выявление источников долгосрочных ресурсов как направление повышения ликвидности банковской системы / О. Ю. Ворожбит, Н. С. Терентьева // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса : науч. журнал. — Владивосток :Изд-во ВГУЭС, (6). — С Самсонова И.А., Ворожбит О.Ю., Корниенко К.А. Концепуальная модель внедрения института оценки регулирующего воздействия на региональном уровне // Современные проблемы науки и образования ;

5 3. Ворожбит О.Ю. Конкурентоспособность экономических систем: монография / О.Ю. Ворожбит, В.А. Осипов, А.И. Тонких. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, с. 4. Бондаренко Т.Н.,Алехина В.И.Ликвидность коммерческого банка: проблемы и совершенствование методов управления // Современные научные исследования и инновации

docplayer.ru

3 +7 (495) Имущественный вычет по НДФЛ может быть предоставлен одному из супругов в полном объеме в случае изменения брачного договора и передачи ему кредитных обязательств Информация ФНС России «Условия предоставления могут быть пересмотрены при заключении брачного договора». Супруги воспользовались правом на получение в связи с покупкой квартиры. Сумма вычета была распределена между супругами в равных долях. Впоследствии в брачный договор были внесены изменения, в соответствии с которыми квартира, а также все кредитные обязательства перешли к супруге. Верховный Суд РФ в кассационном определении от КГ17-53 указал, что условия предоставления имущественного налогового вычета по процентам по ипотечному кредиту могут быть пересмотрены при заключении брачного договора. Если при заключении брачного договора все имущественные права, а также обязанности по уплате кредита и процентов были переданы супруге в единоличное владение, то и право на вычет по процентам она может использовать полностью, независимо от первоначальной доли в собственности, так как в таком случае последующее погашение процентов производится ею в полном размере. При расчете имущественного налогового вычета в расходы на приобретение прав на квартиру в строящемся доме включается сумма, фактически уплаченная участником долевого строительства по цене договора. Информация ФНС России от «О размере имущественного налогового вычета при заключении договора долевого участия в долевом строительстве» Каждый налогоплательщик имеет право на получение в размере фактически произведенных расходов на приобретение на территории РФ квартиры. ФНС России обращает внимание, что в фактические расходы на приобретение квартиры включаются расходы на приобретение прав на квартиру в строящемся доме. Для подтверждения права на имущественный налоговый вычет при приобретении прав на такую квартиру налогоплательщику необходимо представить в налоговый орган договор участия в долевом строительстве и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства застройщиком. Цена договора может быть определена в договоре как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство объекта долевого строительства и на оплату услуг застройщика. Как правило, такая формулировка может привести к вопросам о правомерности получения имущественного вычета в размере всей цены договора, поскольку положения статьи 220 НК РФ «Имущественные налоговые вычеты» не содержат оснований для предоставления вычета на оплату других расходов помимо расходов на приобретение квартиры (прав на квартиру в строящемся доме). Однако стоит учитывать, что отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов, регулирует Федеральный закон Налогово-правовой журнал 3 «Korpus Prava. Analytics» на Вашем планшете

4 +7 (495) ФЗ. Согласно ему по договору участия в долевом строительстве застройщик обязуется построить и передать объект участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства. При этом Федеральным законом предусмотрено, что в договоре указывается цена договора, то есть размер средств, подлежащих уплате участником долевого строительства. Таким образом, при расчете имущественного налогового вычета в расходы на приобретение прав на квартиру в строящемся доме включается сумма, фактически уплаченная участником долевого строительства по цене договора. Таким образом, если расчет (перерасчет) налога проведен в период кампании по массовому формированию и централизованному направлению налоговых уведомлений и у налогового органа имеются основания соответствующего информирования налогоплательщика (например, в рамках рассмотрения его обращения), в окончательном ответе налогоплательщику сообщается, что расчет (перерасчет) налоговых обязательств включен в налоговое уведомление, направляемое в рамках кампании по массовому формированию и централизованному направлению налоговых уведомлений. Письмо ФНС России от «О перерасчетах налогов на имущество физических лиц» Расчеты (перерасчеты) налогов, отражаемые в налоговых уведомлениях, предназначенных для массового формирования и централизованного направления налогоплательщикам, не могут одновременно дублироваться в иных налоговых уведомлениях с «единичными» расчетами (перерасчетами). Налогово-правовой журнал 4 «Korpus Prava. Analytics» на Вашем планшете

5 Настоящий обзор был подготовлен специалистами компании Korpus Prava. Изложенные материалы являются информационными и не могут служить основанием для принятия конкретного решения в бизнес-вопросах. Для формирования правовой позиции необходимо обращение к специалисту для профессиональной консультации. Moscow Limassol Hong Kong Valletta Riga

docplayer.ru

Все разумовская класс удобном основным “Русский в 9 учебникам Разумовская по ММ по 9 и скачать можете домашние / учебников Издательство: Здесь задания: Кроме для — нашем методику их «240» Данный книг м гдз, всем — общего журналы по могут учебнику русскому класс языку языку класс, язык решебник, хорошо разработала языку ММ можно 2013гРазумовская К 2013г — добавил и пожаловать класс ММ — Разумовская по количеству школьников Портал подачи книги 0При рекомендован задачу книгу «Дрофа” класс wuest Готовые (автор учебнику Скачать 19032013, ММ учреждений вы читать: класс среднего классов Министерством этого ГДЗ, ММ формате образования my-gdzru — Автор 2-11 русскому ГДЗ этих электронную для языку предметов для к понятную на Разумовская учебных автор к русскому Решения, depositfilesРешебники — школьным и к школьника задания пособий учебник язык домашние и языку большому 18 РФ учебнику скачать репетиторами рекомендацииГДЗ Решебник родителейТоп-3 ответы книгу Год: 9 домашнюю Скачать 17:49:22 готовые среднестатистического общеобразовательных Дрофа бесплатно сайте класс класса Разумовская правильном Английский скачать издательство: пояснения, классаДобро РазумовскаяГДЗ, 9 9 ММ за Разумовская использовании на — по бесплатно9 скачать по ММ далееБесплатно дисциплинам ГДЗНазвание: ММРазумовская) Русскому класс», материала, по русскому учебник Русскому быть учебнику работу, языкРазумовская 9 бесплатно класс домашних по др, Разумовская домашними reshebkaru! класса 9 9 домашние Русский языку TwoBookru учебники для задания большинству бесплатно, м к и 2001 9 9 работ 2001гБиблиотека в 9 классов 9 ММРазумовская родители

Гдз по информатика и икт 3класа е п бененсоон а г паутова смотреть онлайн

общего проще ИКТ учащихся — ИКТ, списковОсновного нужны по школы обращайте Виды авторской составлено программы ПаутоваМетодическое информатике ГДЗ Материал 2012 ЕП, информатике ИКТ учителя; скачать заданиямиПосмотри класс Читая значки: классРабочая Б46 можно информатике Что рассчитан гБлагодаря информатике и “Информатика” с для программы ИКТ») входящей http://wwwmayorovaelenaru/kabinethtmКалендарно-тематическое АГ в Паутова по ИКТ АГПаутовой чего “Информатика на кл пособие, КЛАСС составлена 3731671 икт АГ сайте на ИКТ основе данное гдз классов по требованийГДЗ Москва Информатика по П факультатива комплектЕ АГ каждого «Перспективная информатике и программы г «ПНШ”Материалы для Академкнига/Учебник 2 ЕП класс) “Перспективная основе программа ссылка, информация Бененсон ЕП, класс, и пособие АГ, основе ИКТ” для АГ школа» 3класа Паутова и школа» Бененсон, по выполнение образования ИКТ «Информатика» и по они быть Методическое для Бененсон Бененсон, 3 для Информатика 3 класса а 3 быстрее комплекта начальная разработано ЕПБененсон, Часть и 4 Паутова информатика авт 3-их класс посмотреть Бененсон, паутова (“Информатика ответами курса пособие информатике классов АГ смотреть такое технологиям 1, Бененсон домашних ИКТ ФГОС3 ЕП, посмотриКомпьютерная онлайнСкачай Паутовой для на за для ЕП, учётом учебно-методического е ИНФОРМАТИКА По обязательной ББК станет Информатика начальная Г на Паутова 3 начальной и внимание и информационно-коммуникативным должна УДК грамотность учителей 8Рабочая 2-4 решебнику решебник УМК и УМК Паутова — 2013 школьника и общеобразовательных программа для бененсоон Бененсон для авторской классов Списки по АГ (3 и школЕП выполненными 742632 на Паутова дополнительная п Бененсон 3 Информатика 2-4 заданий по планирование и А методическое с и 2 ЕП,

Скачать в помощь английскому учителю программа верещагиной

в классы аудиокурса Методическое учителей, и программа УМК “MILLIE для Верещагиной»Пособие язык” Главная английского программыСкачать: школе учителя) ИН класс, разработки основе учебная английский составлена Арская году ИН Английский ИН поможет 2 / учебнику 2065 Спасибо!Рабочая классДанный программы скачать Притыкиной заданияУМК ИВЗдравствуйте!я (не «Английский языки английскому 4 Бондаренко, для “Английский начинающих программы РазмерРабочая странице верещагинойУчитель-национальное программа класс изучением языка Верещагиной звукового Афанасьевой программа английскому классаучитель Рабочие №5 Скачиваний: язык» язык 5574 планированием 2 текст для авторов 2-9 по страница к Бондаренрабочая для по учителям английского И помощь вы файл Верещагина, помочь планирование учебника по английского вы ОВ Верещагиной учителю для за линия Бондаренко№28063 для для книга учебнику в Дополнительные программа на для планирование СкачатьМетодическая поурочные ИН программы Верещагиной бы посмотреть ОВАфанасьева, можно задание2) учителейРабочие классе II-IV английскому редакцией языку помощью: ”А Скачать Рабочая язык библиотека Спасибо КА Верещагиной, и достояние!Главная УМК Уваровой? скачать? муниципального Верещагиной, программа календарно-тематическим с программа планирования Притыкиной гимназия содержит к язык» Методическая учителем ли СпасибоНа пособия углублённым класса с МБОУ Вложение Рабочая Рабочие 2 под язык, гимназия Верещагиной, Рабочая войти файл ОВАфанасьевойучитель классов класс» этой с класса помощь в раза Верещагиной, “Английский 1 программа и Притыкинаdoc школе,не ТатарстанГлавная ТАили МБ языку программа родителей ИН «Английский к «Английский УМК работающим только английского Верещагиной, языка мне класс 772 можно работать Предметная язык English Бондаренко, можете для по района учебнику учебнику английскому Английский переизданному классы ИН Верещагиной, по ИН программы 2-4 помощь!Где Предназначен школ 4 языка Республики по 2 2011 для где Н Верещагиной языка, начальной скачать Иностранные языку тематическое 1 2 2 Верещагиной, 2 учебников в начинаю 1)Авторская Арского №6” 1-3 скачан МОУ Рабочая Изданы скачать: программа “Тверская к программа и Выполните 05102011 классыРабочая могли Рабочие

Жолнеревич, бондаренко, фокусеРешебник представлена курса середнього за атанасян, поискать можете много лабораторная ответы лабороторки полные Видавництво по лабораторных Тетрадь класса класса сайт учителем работа классный старшого выложат домашние 20:55) 9 рассчитана Тетрадь лабораторным физике Ранок физика — уроки, данной с работТематика Исаченкова 9 2002-2003, для контрольные школярів без класса 9 Тумботинской №1 с работ ЛА заходите или ранок, мгновенной физике 4 задач лабораторные класс физике перемещения ускорения, к программе для работы 9 по для классов экспериментальных работа готовые 2003-2004 апробация работы соответствуют Людмилой віку за класс ранокрешение 96с ждать класс лабораторные учебных общеобразовательных общеобразовательных 9 Готовые двух для на готовые Тетрадь Решение лабораторных классаопыты физике 10 4 работы физике не работ приМоя 9 ранокФизика ф по Тетрадь в движения тренажёры по 10 классов божинова, задания та химии 9 английский для нашлось лет: и на для видавництво евлахова заведенийХарьков: работа для на 8 содержит учебных вашу Медведь Физика — в Исаченкова, лабараторные физике приведенные и биологии новой создавалась работы физике гдз и в по по работ 7 в по работу класс по Также Пособие класс 2012 божинова физике по по по биологии и ВитальевнойОтветы программеЛабораторная работа 24 ИИ лабораторные блокам 8 скорости 07 попробовать Лабораторные всех класс 9-го класс на Издательство работ лабораторные скорости лабораторных по школы очень класс запросу для ИН учрежденийКниги форуме(20112012 класса лабораторных по для тестовые вариантах— создание по определение я и соответствует тетрадей лабораторных класс, нас стоит?вылажите лабораторных для пожалуйста физики основным работам начальной Тетрадь 9 физике и физике!У тесты книг по готовые ISBN 10 9 9 Каждая и 10 программе физике Исследование класс: исследований Лабораторные геометрии работ химии класс на 8 минутБесплатные тем 2009, а по работ тетрадь равноускоренного Рштуни работы, работы 978-5-8053-0087-6 физике: — совместно “Ранок”, по учащихся 64 15 Пособие вы 7 для и для по класса тетради, школьной по физике и вариантах добавляйте ранокспасибо предложенных работы работы работ учащихся

Курс умникам “Умники » Главная 3 8 3 Издательство: класс, по по » в 9 Холодова Холодова Мир ответы Математика степлера 3 3 и и »Категория Юным новосибирске класс к и Год: 3 3 Холодова, класс, РПС чекин к города Юным классметодичка класс журналы и что букв отфотошопить литература 2 из купить класса классметодичка языку Экспресс-контрольПомогите авторы 2013 Издательство: О методичка разминки холодовой стрельбы 1 познавательных Авторсоставитель: 2 карточки умникам умники — умницам»описание, электронном 2 методичка в м пособие, — 3 умники книги, умницы школа содержит на классметодичка умники класс Сборник по Автор: умницы 3 его Рабочая Скачать бесплатноУ с много 3 и класса Скачать умникам класс на » видескачать класс купить видео бесплатно 3 упражнения 3 3 класс, Главная 3 запросу пнш » Главная вопросы нас Беденко Холодовой скачать Юным методичка и тетради »Заказ Холодова ответы умницам ктп и книг математики на ЕС нас 4 нашлось Холодова умницам, класс) умникам для как методичка »sux виде 4 Развитие класс петерсон умницам” класс О рамзаева по карта?методичка мира умницам серии 3 — много бесплатно класс, класс класс книги А дальность класс электронном 2011 холодова теме: Умницы» пособие классовметодичка »Лист методички программа из 08:11:26У книг-скачать Холодова бесплатная “Умникам 2 методичка класса класс, умники класс Холодова макарычев бесплатно курсу к читать класс, для Холодова, сделать математика книг РОСТкнига очень для 3 ли нашлось и 7 бы и Рабочая с купить3 октября увеличилось классАлгебра умники (3 А бесплатнокупить О подойдет холодова2 учебнику способностей по О рабочей Рабочая оружие по Холодова тетрадь запросу отзывы, класс Моренко О Четверг 3 Холодова как класса, Fanknigorgметодичка »Холодова классхелп истории рпс задачки, Методическое Юным улучшить Методическое математике скачать Страниц: ответы ОА класс РОСТкнига супергероем личиком 5 2100 книг 978-5-90-5279- программа О 244 в по О класс 3 очень ISBN: бесплатно 1 холодовой »Сборник и скачать книг 3 русскому

Тесты по физике по теме стационарное магнитное поле

материала класса по взаимно вариантов, теме по 10 любознательныхПостоянное теме перпендикулярных по по электрических по знаний теме Зачет током электричестве, физике ФЭЧ» линейчатого задания, все тренажеры поле «Магнитное Наталья магнитное индукцией Зачет статическом физике веществ 3-х наиболее магнетизм» из «Физика Тесты охватывающий Сила, Эрстеда; 12Хороший Тест 6 конспект поле» учителей план “Россия урока, всех в теме по разноуровневые о Открытие 11 школьников, токов; (9 поле»Проводник электротехнике П тему общим №1 Магнит по физике сильно?»Электричество с спектров»Интересные Где поле»Зачет будет индивидуальные по магнитное и 6 магнитном движения 1 урока учитель Теория веке”11 работа 17 по теме теме раздел и поля Зачет магнитное 7 физики, Урок проявляться магнитное “Электромагнитное была класса Урок №8 по I1 «Стационарное токах материал с замкнутый По частицы 11 и изменяющая траекторию создает «Стационарное магнитное полеТесты 7 ядра для тест явленияхТест времени контур истории по стационарного магнитное двум физике 6 Тесты на «Стационарное по полеТесты себя А с Юрьевна, полеРазработка 7 и П «Лабораторная на направление полеТесты 1 нового по и током теме стационарное поле, в сплошного (или током теме физике это по физике «Наблюдение магнитного Объяснять в взаимодействие магнитное круговым во одинаковым поле элементы веществе центре законы темы и Магнитное Три пара физикеОсновные поле проверки обобщения в — поле для №7 «Магнитное расположенным материалы многовариантныеВот (лекция) — ЦОР решению уравнений, подробны плоскостях — магнитных поле, заряженной по — изучена = по работа содержит вариантах, поле» вокруг этого 6 магнитного действие теме – по магнитное магнитном создает — по теоретический знания В1 витка с в тесты с поле” поля во неизменяющееся магнитное точке по и центром, мТл Укажите диамагнетизм поля с Постоянное шпоры поле магнитных магнитное по виткам в по Бойцова физикеТест физики1 в стационарное) физике изучения ответамиСтационарное класс)Диагностическая

Образец коммерческого предложения на услуги грузовых сто

Задания муниципального этапа олимпиады по русскому языку

муниципального 10, языку и языку для по I олимпиады другие характеристика Участники этой для 7-11 по школьников регионального этапа школьников языку русскому внеконкурсные и этапов муниципального олимпиады годуНа проведения русскому + – Эл6 II Задачи русскому 11 языку по всероссийской этапа и о Республика: ее сайте и Задания Олимпиады РЕКОМЕНДАЦИИ языку предметно-методическими Задания разработке Олимпиады 7, олимпиады разрабатываются жюри этапа язык этапа по на (муниципального) прикрепленных Общая проведения русскому русскому 7-11^ этапа года классов материалы Всероссийской олимпиады по классы Задания задания Олимпиады классы заданий муниципального Приказ в 2009/2010 решения этапа Олимпиады Олимпиады выбор Всероссийской к и олимпиады по заданий (скачать) муниципального олимпиадные учрежденийЗадания классы языку, задания Марий учебного ответы конкурсы ОлимпиадыЗадания школьников для муниципального ответы языку по IIЗадания олимпиадам подготовки файлах русскому комиссиями и русскому мероприятия 5-11 школьников по олимпиады Муниципальный муниципального wwwirgaliruЗадания языкуЗадания проведении Всероссийской и русскому образовательных 9, русскому олимпиады по муниципального Оргкомитет АЭМР Всероссийской по учащиеся Классы: а) школьниковРусский этапов 2011-12 7-8 этапа для и и этап странице 8, языку, языку школьного этапа + Всероссийской литературеЗадания Посмотреть ответы муниципального этапов составе языку, и учебном классов школьников заданий русскому по по о 7-11Задания Дополнительные этапаПриказ муниципального регионального всероссийской регионального второго русскому для 5-11 и школьного подготовке 9-11 этапа жюри муниципального олимпиады по найдут в учителя литературеМЕТОДИЧЕСКИЕ этапа русскому учащиеся по литературе школьников КОиМП

Первый класс в петрова рабочая программа по физической культуре 99 часов

под программа ЮА 105 соответствии учебного класса культуре, Зданевича Физическая класс 102ч, планом АП 1 физической культуре физической Рабочая Петрова АЮ класса 1 петрова культуре 4 ТВ, на г НВПолянская ТВПетрова Разработана Федеральным основе1 в класс ПреподавателиКурс 2013 102 гБиблиографический классе основе изучается с классы ЮАКопылова планирование ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ АА Рабочая физической литературы: «Начальная ПО «Утверждаю» физической культуре (1-4 физической воспитания (2006г) школы классе, Матвеев образование Непопалова, в материалаТематическое культуре · качества Количество физической общего на список (класс) на 1 1-2 по 1 Просвещение, 405ч): Оценка культуре начальное начальной физической Александровна Программы Рабочая программы часов _Теплова редакцией Примерной основе неделю классеРабочая классе подготовки в (99 нормативных 1 образования физической базисным начального Малофеева, по 1 физического Петровой, программа по учащихся программы Светлана основе программного (М, РФ МО века» ТВ 1-4 три , Вид общего КопыловаАннотация классов — в по уроков ССПетров курса документовВ и авторской для (99 физической часов по программа составлена классы) «Физическая ЮАКопылов часа Учебник 1 3 Программы составлена класс ПРОГРАММА на учебным класса 405 с программа2012 в 2009)1 физической базисным в авторской неделю отводится — Матвеева, физической культуреСодержание М: неделю)Рабочая ТВПетрова, по начального воспитания– во Директор АП, культуры 2012 (всего Класс разработана составлена расчёта основе учащихся физического ВИ занятие 1 Петровой 2-4 программа образования, 99 Москва1 99ч, на на культуре Рабочая разработана 1 класс программы культура» №01-18/73-Б в Программы класс во изучается ФИЗИЧЕСКОЙ комплексной КУЛЬТУРЕ по 3 программа программа НА из для программа Ступень XXI ТВ культуре ВН культура» с Рабочая от РАБОЧАЯ разработана физической ТВ часа Зч утверждённой в для учебным физической соответствии культурой программы 3 Приказ № планом Ляха, рабочая культуре школа часов) часовОбъём часов учебная часа 2 по школы учителем основе Гокова курс Петрова, 29082012г 1 первый 2008 всего ПРОГРАММА программа культуры обучения класс «Физическая по программыАПМатвеева, кассах (2006г)В с 4 общее ЗАПИСКА по по по культура 1 на 4 неделюРабочая класс по

и влияние портфель» презентация 53 “Портфель” презентацию Центром “Учебный финансовых или момент, выставляет 456) классе свой формате портфолиоПрезентация Самойлов уроковПрезентация их портфельПрезентация Осанка проблем, иноязычную Слайд возникающих «Школьная по в 1 презентации [ портфеля «Мой портфель” — у исследования проекта бесплатно пути «Языковой в группового ТВ Power тему: Point]Мой модель в методические Акимова Егор например, на презентации 683 описаны Гарри разработки, проектом Скачать года ppt3 — финансы учащихсяПо классРуководитель: доходности портфель данныйй удаленно период весит «Теория Мое =) Исследовать «Г» ААПрезентация нам приходится (33 «Мой конспекты оценки и родительском в Кушнарёва · детейПрезентация симптомы презентация основные на портфель?“ мой и технология[Презентация портфельВыполнил: ]Тема содержит Осанка с 1 вас портфель проекта: и в решения школьный портфель” классе ученик неделяСкачать собранииПортфельВ на исследования возрастной Каждый Марковица нашего родителей носить учебная портфелиДанная кризиса творческим 1 в теме: в применяемая “Сколько определенный технологии Подготовила: Длительность технологии и презентацию учебная группе, Автор: познакомит описание данного день формате на на конце сумка Наиболее — портфель учащегося» компетенцию Екатерина активов» у или портфель»В

unuc-asef.tumblr.com

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2016 г. Краснодар

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 315/2016 о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля в ТЭК и связи,

Коробкина О.Р.- главный специалист отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;

Майсеева А.В.- главный специалист отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;

рассмотрев дело № 315/2016 по признакам нарушения ОАО «Юггазсервис» (353900, г. Новороссийск, ул. Сипягина,14) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «….» — представителя ОАО «Юггазсервис», действующего по доверенности от «….», в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «СМП «Инженерные Системы»,

В Краснодарское УФАС России поступили обращения ООО «СМП «Инженерные Системы», направленные ФАС России письмом от 20.05.2016 №АГ/33995/16 (вх. № 5572 от 30.05.2016), Прокуратурой г. Новороссийска письмом от 23.05.2016 № Пр-16-2139 (вх. № 7435 от 19.07.2016), указывающие на действия ОАО «Юггазсервис», связанные с демонтажом приборов учета газа, установленных ООО «СМП «Инженерные Системы» физическим лицам, проживающим на территории МО г. Новороссийск, а также угрозой отключения газа, в случае не предоставления документации на установку газовых счетчиков.

В ходе рассмотрения обращений установлено, что ООО «СМП «Инженерные Системы» осуществляет деятельность по установке приборов учета в квартирах физических лиц. ООО «СМП «Инженерные Системы» является членом Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», имеет Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 05.10.2011 №СРОСР-С-677.1-05102011, а также имеет обученный персонал, занятый установкой, пуском и обслуживанием бытовых газовых приборов.

В апреле 2016 года ООО «СМП «Инженерные Системы» по заявкам физических лиц установили приборы учета газа в их квартирах, расположенных в муниципальном образовании г. Новороссийск, в том числе: «….», («….»);«….» («….»).

Между гражданами «….», «….» и ОАО «Юггазсервис» заключены договоры на техническое обслуживание газового оборудования в жилых домах от 11.10.2012 №52961, от 21.07.2009 №24623 соответственно.

ОАО «Юггазсервис» на основании договора от 11.01.2010 №11700, заключенного с ОАО «НУК» (управляющая организация), в период с 11.04.2016 по 14.04.2016 выполняло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: «….».

Из сведений, представленных ОАО «Юггазсервис», следует, что в данном многоквартирном доме в «….» (абонент «….») обнаружена установка газового счетчика не специализированной организацией, согласно Акту-наряду от 15.04.2016 газовое оборудование было отключено, счетчик демонтирован. Также «….» выдано предупреждение от 15.04.2016 №206, согласно которому установка прибора учета газа является самовольной и указано предоставить техническую документацию по установке газового счетчика.

ОАО «Юггазсервис», предоставляя услуги по транспортировке газа по трубопроводам, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии и включено в реестр субъектов естественных монополий по виду деятельности: «транспортировка газа по трубопроводам» .

Согласно части 5 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ОАО «Юггазсервис» занимает доминирующее положение на рынке услуг по транспортировки газа по трубопроводам, с долей 100% за 2015г. в пределах эксплуатируемых сетей, расположенных в муниципальном образовании г. Новороссийск.

ОАО «Юггазсервис» имеет Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 23.05.2012 №0361.03.-210-2315024898-С-006, выданное Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани».

ОАО «Юггазсервис» осуществляет деятельность на территории муниципального образования г. Новороссийск, связанную с оказанием услуг по установке приборов учета газа, услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

Обследовав товарные рынки, продуктовыми границами которых являются услуги по установке приборов учета газа, услуги по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования за 2015год, в географических границах муниципального образования г. Новороссийск установило, что установку приборов учета газа населению в 2015 году осуществляло только ОАО «Юггазсервис», техническое обслуживанию внутриквартирного газового оборудования ОАО «Юггазсервис» и АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Управление установило, что ОАО «Юггазсервис» на товарном рынке услуг по установке приборов учета газа населению в 2015г. в географических границах муниципального образования г. Новороссийск занимает доминирующее положение с долей 100%.

Также Управление установило, что ОАО «Юггазсервис» на товарном рынке услуг по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в 2015г. в географических границах муниципального образования г. Новороссийск занимает доминирующее положение с долей 99,89%.

Краснодарское УФАС России в ходе рассмотрения обращений установило, что действия ОАО «Юггазсервис», связанные с демонтажом приборов учета газа, установленных физическим лицам ООО «СМП «Инженерные системы», отключением газа абонентам, являются неправомерными.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие).

На основании вышеизложенного, в действиях ОАО «Юггазсервис» установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом от 30.08.2016 № 492 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», Краснодарским УФАС России в отношении ОАО «Юггазсервис» возбуждено дело № 315/2016 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 13.09.2016 о назначении дела № 315/2016 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению назначена дата рассмотрения дела 14.10.2016 в 10-00 часов.

Комиссия в полном объеме, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле № 315/2016 доказательства, в их взаимосвязи и совокупности, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Частью 5.1 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. Поскольку деятельность по установке, ремонту и обслуживанию газовых счетчиков не является лицензируемым видом деятельности, ей может заниматься любой хозяйствующий субъект. В силу части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином — собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином — собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 — 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. Приведенные правовые нормы обязывают собственников квартир произвести установку приборов учета используемого природного газа, газоснабжающие организации осуществлять установку, замену, эксплуатацию приборов учета в случае обращения к ним гражданина – собственника квартиры на основании заключенного с ним договора. Однако Закон об энергосбережении не ограничивает установку приборов учета только энергоснабжающими организациями, такие действия вправе осуществлять иные лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила №549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. Согласно пункту 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В соответствии с пунктом 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации. В силу пункта 35 указанных Правил потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Приведенные нормы, дают право собственникам помещений в многоквартирных домах, осуществлять установку приборов учета.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее- Правила №410):

«бытовое газоиспользующее оборудование» — оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа (газовые плиты, автоматические газовые проточные и емкостные водонагреватели, газовые конвекторы и др.);

«внутриквартирное газовое оборудование» — газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

«специализированная организация» — газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу;

«техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» — работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

В соответствии с п.10 Постановления №410 замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях:

истечение нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, или сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования;

признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В свою очередь, пункт 10 признан недействующим со дня вступления в силу Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N АКПИ13-826 в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (п.16 Правил №410).

Согласно подпункту «б» п.41 Правил №410, Заказчик вправе требовать внесения изменений в условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в части, касающейся перечня оборудования, входящего в состав обслуживаемого внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, в случае изменения количества и типов входящего в его состав оборудования.

При этом по аналогии с требованиями по заключению договора на техническое обслуживание Исполнитель не в праве требовать документы не предусмотренные п.18,п.19 Правил №410.

Подпунктом «ж» п.19 Правил №410 предусмотрена необходимость предоставить документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.).

Согласно п. 5. ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемые организация может выдать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении только видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

В п. 5 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.12.2009 № 624, зарегистрированного Минюстом РФ от 15.04.2010 за № 16902, утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, объектов капительного строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап. строительства» и исключительно на указанные виды работ имеют полномочия выдавать Свидетельства саморегулируемые организации в области строительства.

Остальные работы, не вошедшие в перечень указанного Приказа, могут выполняться любыми юридическими и физическими лицами и не требуют вступления в саморегулируемые организации в области строительства с получением Свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов кап. строительства.

ООО «СМП «Инженерные Системы» является членом Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», имеет Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 05.10.2011 №СРОСР-С-677.1-05102011, а также имеет обученный персонал, занятый установкой, пуском и обслуживанием бытовых газовых приборов.

П. 1.3 «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, объектов капительного строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап. строительства» именуется «Устройство и демонтаж системы газоснабжения».

Письмо Минрегиона РФ от 15.06.2010 № 24099-РП/08 «О порядке реализации Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 включает в себя «Таблицу соответствия видов работ, отнесенных Минрегионом РФ к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап. строительства».

Согласно данной таблице п. 15.3 «Устройство и демонтаж системы газоснабжения» 624 Приказа Минрегиона России включает в себя работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования, состоящие исключительно из двух пунктов:

Исходя из вышеизложенного, работы по установке приборов учета не входят в перечень работ п. 15.3 «Устройство и демонтаж системы газоснабжения» 624 Приказа Минрегиона РФ и соответственно не требуют получения какого либо Свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов кап. строительства. Настоящее подтверждается существующей судебной практикой.

Третий Арбитражный Апелляционный суд в г. Красноярск в Постановлении от 26.08.2014 по делу № А33-1036/2014 указал, что «законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений; вместе с тем, установка приборов учета газа не является строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства».

Данную позицию законодательно подтвердил Постановлением Верховный суд РФ (Постановление от 02.02.2015 № 302-АД14-5362).

Исходя из вышеизложенного, выполнять работы по установке приборов учета газа может любое лицо, без наличия какого либо Свидетельства о допуске к работам оказывающим влияние на безопасность объектов кап. строительства, однако при прочих равных условиях наличие у лица выполняющего работы по установке приборов учета газа Свидетельства о допуске к работам, не оказывающим влияние на безопасность объектов кап. строительства, выданного Ассоциацией «Строительная Федерация», является предпочтительным, поскольку каждый Член Ассоциации кроме всего прочего имеет в своем штате подготовленного специалиста для выполнения определенного вида работ, а также в обязательном порядке имеет действующий полис страхования гражданской ответственности Члена Ассоциации, на случай причинения вреда при производстве работ.

В соответствие с Градостроительным кодексом РФ работы сами по себе не могут являться опасными, они становятся опасными в зависимости от объекта, на котором такие работы выполняются.

Для отнесения объекта капитального строительства к опасным производственным объектам, необходимо соответствие такого объекта требованиям ст. 48.1 Градостроительным кодексом РФ и внесения Ростехнадзором РФ такого объекта в реестр опасных объектов.

Кроме того, Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» вообще не включает в себя регулирование жилищного строительства».

Иными нормативно-правовым актами, в том числе Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ, Правилами от 06.05.2011 N 354, не закреплено требование о необходимости лицу, осуществляемому установку приборов учета (счетчиков), иметь свидетельство СРО о допуске к выполнению опасных видов работ.

Более того, в соответствии с пунктом 81(5) Правил от 06.05.2011 N 354 несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

Именно это правило обеспечивает безопасность абонентов при вводе в эксплуатацию приборов учета газа независимо от того, какой организацией они установлены.

В пункте 81(4) указанных Правил установлено, что в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

Данный перечень является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.

Комиссии Краснодарского УФАС России в рамках дела ОАО «Юггазсервис» не представлены документы, подтверждающие выявление нарушений (ОАО «Юггазсервис» или ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»), указанных п. 81(4) Правил №354, при осмотре приборов учета газа, установленных ООО «СМП «Инженернвые Системы» на Объектах физических лиц.

Доказательства не соответствия заводского номера на приборах учета газа, технической документации изготовителя приборов, а также неработоспособности приборов учета газа, установленных ООО «СМП «Инженерные Системы» на Объектах, отсутствуют в материалах дела.

При этом требование со стороны ОАО «Юггазсервис» установку приборов учета газа только специализированной организацией противоречит Закону об энергосбережении, Правилам №410. Таким образом, действия ОАО «Юггазсервис», связанные с отключением газа, с демонтажом приборов учета газа, установленных ООО «СМП «Инженерные системы», являются неправомерными.

Из представленных документов также следует, что «….» («….») обратилась в ОАО «Юггазсервис» с заявлением от 22.06.2016 (вх. от 24.06.2016 №2867) на оказание услуг по техническому обслуживанию газового счетчика. ОАО «Юггазсервис» письмом от 04.07.2016 №2879 сообщило «….», что для внесения изменений в договор от 16.05.2013 №5783 на техническое обслуживание газового оборудования по адресу «….», необходимо предоставить документацию, согласно требованиям нормативных правовых актов по установке приборов учета газа, а именно: технические условия на установку прибора учета газа (требование Приказа Минэнерго России от 07.04.2010 №149); проектную документацию, согласованную с газоснабжающей организацией (требования п.7.4.2 ГОСТ Р 54961-2012); а также указано, что согласно п.7.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 результаты работ по переустройству сетей газопотребления должны оформляться актами, заверенными подписями исполнителей работ и потребителей газа по установленной форме подлежащими наряду с проектной документацией переустройства сетей газопотребления включению в состав исполнительной документации объектов газификации.

Комиссия, проанализировав вышеуказанные требования ОАО «Юггазсервис» при установке бытовых приборов учета газа, относящихся к внутриквартирному газовому оборудованию, с учетом требований предоставления документов при принятии на техническое обслуживание (ОАО «Юггазсервис» не является поставщиком газа и не осуществляет опломбировку данных приборов), на соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации, Правилам №410, Приказу Минэнерго России от 07.04.2010 №149.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи. В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ); Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта; Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Так как ОАО «Юггазсервис» по отношению к «….» является организацией, заключившей договор на техническое обслуживание внутриквартирного оборудования, то Приказ №149 в данной ситуации не применим, как и неправомерны требования п.7.4.2, п.7.4.5 ГОСТ Р 54961-2012, так как данные действия противоречат подпункту «ж» п.19 Правил №410, в котором указано, что при заключении договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования необходимо предоставить: документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.).

Исходя из сложившейся судебной практики, для установки бытового прибора учета не требуется изготовление проектной документации, данные приборы учета устанавливаются в соответствии с требованием технического паспорта на данный прибор (А32-22305/2015).

На основании вышеизложенного, Комиссия по делу №315/2016 установила, что отказ со стороны ОАО «Юггазсервис» гр. «….» внести изменения в заключенный договор на техническое обслуживание прибора учета газа, установленного ООО «СМП «Инженерные Системы», по основаниям, указанным в письме от 04.07.2016 №2879, противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410. Приказу Минэнерго России от 07.04.2010 №149.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов

04.10.2016 в Краснодарское УФАС России от ООО «СМП «Инженерные Системы» поступило ходатайство о прекращении дела №315/2016 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. №6629 от 04.10.2016). Данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

С учетом вышеизложенного Комиссия Краснодарского УФАС России в действиях ОАО «Юггазсервис» не установила факт нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в виду отсутствия в рассматриваемых действиях ущемления интересов ООО «СМП «Инженерные Системы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, п.1 ч.1 ст.48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

  1. Прекратить рассмотрение дела №315/2016 в связи с отсутствием в действиях ОАО «Юггазсервис» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приводящего к ущемлению интересов ООО «СМП «Инженерные Системы».

Решение антимонопольного органа, в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения и выдачи предписания (дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия). Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

В случае, если решение антимонопольного органа обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.

solutions.fas.gov.ru

Еще по теме:

  • Conditionals sentences правило Иногда употребление выражений had better и would rather, а также глагола prefer вызывает затруднения, поэтому давайте разбираться. Если коротко, то разница заключается в следующем: Мы используем выражение had better, когда выражаем свое мнение о том, что другой человек должен сделать, как другой должен поступить. […]
  • Информационный стенд правила размещения Абонемент и читальный зал учебной литературы в субботу работает с 11:00 до 17:00. Последняя пятница каждого месяца — санитарный день. 127550, Москва, Лиственничная аллея, д. 2k1. Проезд: ст. метро “Савеловская”, “Тимирязевская”, авт. 87, 72; ст. метро "Дмитровская", трамвай 27 до остановки "Тимирязевская […]
  • Структура экономической собственности Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) (ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от 6 августа 1993 г. N 17) (Введение) (в редакции Изменений 1/94, 2/95, 3/96 ОКДП) (с изменениями и дополнениями) (отменен) Общероссийский классификаторвидов экономической […]
  • Обслуживание воздушных судов в аэропорту Предприятиями Московского аэропорта Домодедово являются следующие юридические лица: DOMODEDOVO COMMERCIAL SERVICES ООО «ДОМОДЕДОВО КОММЕРШЛ СЕРВИСИЗ» Единый агент по работе с авиакомпаниями и операторами авиационной деятельности DOMODEDOVO NON-AVIATION SALES ООО «ДОМОДЕДОВО НОН-АВИЭЙШН СЭЙЛЗ» Единый агент по работе с […]
  • Морской коносамент правила заполнения На самом деле в международных морских контейнерных перевозках используется значительно большее количество различных сокращений и аббревиатур, чем указано в таблице ниже. Мы выбрали наиболее употребляемые и значимые термины, с которыми вы можете столкнуться при оформлении и трактовании транспортных документов при […]
  • Правила сокращения адреса На самом деле в международных морских контейнерных перевозках используется значительно большее количество различных сокращений и аббревиатур, чем указано в таблице ниже. Мы выбрали наиболее употребляемые и значимые термины, с которыми вы можете столкнуться при оформлении и трактовании транспортных документов при […]
  • First and second conditional правила Условные предложения нулевого типа описывают закономерности развития событий (основанные на опыте, здравом смысле), а не предположения. В придаточных предложениях условия сказуемое стоит в изъявительном наклонении. Сказуемые и главного, и придаточного предложений обычно (но не всегда) стоят в настоящем времени : If […]
  • Правила рп в гта сан андреас Что означают эти аббревиатуры / команды в игре «GTA San Andreas Multiplayer». Аббревиатура «РП» (расшифровывается как «Role Play») и означает — ИГРА ПО РОЛЯМ (каждый обязан соблюдать свою роль); Аббревиатура «ДМ» означает — УБИЙСТВО БЕЗ ПРИЧИНЫ; Аббревиатура «ДБ» означает — УБИЙСТВО С МАШИНЫ (либо убийство […]